國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關于“十三五”國家城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》。根據(jù)征求意見稿，到2020年底，直轄市、計劃單列市、省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到百分之100；直轄市、計劃單列市、省會城市垃圾分類有效，城市生活垃圾回收率達到百分之35以上。
踴躍推進垃圾焚燒工程建設，向填埋場的功能轉(zhuǎn)移。報告提出，到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施日產(chǎn)能49萬噸，城市生活垃圾焚燒處理設施容量占城市垃圾無害化處理能力的百分之 50以上，其中東部地區(qū)達到百分之60以上。
該方案明確了城市生活垃圾無害化處理的兩大發(fā)展方向：1)垃圾焚燒將繼續(xù)作為目前比較符合國情的無害化處理方式。2)垃圾填埋場的功能逐漸轉(zhuǎn)向。隨著土地資源日益缺少，原生垃圾“零填埋”將逐漸成為一種趨勢。今后，垃圾填埋場將從過去的一般生活垃圾填埋場轉(zhuǎn)向生活垃圾焚燒填埋場，包括焚燒后的水、氣、渣，如穩(wěn)定飛灰、爐渣、低濃度填埋氣、硫化氫氣、低濃度滲濾液等。在填埋場改造完成后，通過角色定位的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進垃圾焚燒產(chǎn)能的擴張。
快速建立垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，打開環(huán)衛(wèi)領域千億市場空間。本文提出，到2020年，城市建成區(qū)將實現(xiàn)生活垃圾的全部收集，建制鎮(zhèn)將建立完善的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，交通便利。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應通過城鄉(xiāng)等多種渠道進一步擴大生活垃圾收集范圍。
目前我國垃圾收運業(yè)存在的問題主要有：1)行業(yè)機械化程度低，運行效率不高；2、市場化程度低，垃圾收運效果不佳。這一方案的實施使垃圾收運系統(tǒng)建設明顯受益，運行效率和效果顯著提高，環(huán)衛(wèi)服務市場與環(huán)衛(wèi)服務市場相對應。
廚余垃圾處理有望加快。論文提出，要繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設，鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理，初步建立餐廚垃圾回收利用體系。踴躍推進垃圾分類工作，科學制定分類標準，鼓勵將廚余類易腐垃圾分開分類。計劃中明確，到2020年，每天形成4萬噸的處理能力，比“十二五”期間有很大提高。近年來，餐廚垃圾的推廣不如預期。除了監(jiān)管因素，垃圾分類工作進展不順利也是一個重要原因。隨著餐廚垃圾處理體系的建設和監(jiān)管要求的明確，餐廚垃圾處理取得了實質(zhì)性進展。
結語：我們認為，“十三五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的出臺，反映了政府對推進固廢處理行業(yè)發(fā)展的決心。固體廢物處理行業(yè)有很多細分領域，無論是垃圾焚燒發(fā)電.廚余處理還是再生資源利用等，都有待深入挖掘。伴隨著政策的不斷加碼，固廢處理行業(yè)正進入黃金發(fā)展期。與這份規(guī)劃文件相對應，我們看好生活垃圾處理的三大方向：1.從垃圾焚燒發(fā)電領域獲益；2.受益于垃圾分類清運領域；3。受益于廚余領域。
